アフリカに関する日本・中国・韓国の政策協議

「第2回アフリカに関する日中韓政策協議」が開催されたと韓国の新聞が報道しました。日本の報道は、①１年前の会議については、日経新聞と毎日新聞が小さな記事で伝えただけでした。②今回の会議については、12月25日現在、著者が調べた限りまだ報道されていないようです。

外務省のホームページに概要が掲載されていますので [1]、このエントリーでは補足情報を書いておきます。

【 ニュース 】

2009年12月22日、日本、中国、韓国は、「第2回アフリカに関する日中韓政策協議」を開催した。韓国の聯合通信社の記事を引用する。[2]

【ソウル22日聯合ニュース】外交通商部は22日、中国・北京で21日に「第2回アフリカに関する韓日中政策協議」を開いたと明らかにした。

協議には同部の金辰洙（キム・ジンス）アフリカ中東局長、中国外交部（外務省）の張明アフリカ司長、日本外務省の秋元義孝アフリカ審議官が首席代表として出席。韓国・アフリカフォーラム（KAF）、中国・アフリカ協力フォーラム（FOCAC）、日本政府が国連などと共催するアフリカ開発会議（TICAD）など、3カ国の対アフリカ協力メカニズムについて進展状況を点検し、効率的な運営案を話し合った。また、3カ国間の「戦略的パートナー関係」に立脚しアフリカ政策を調整することで合意した。

アフリカに関する韓日中政策協議は2007年の韓日中首脳会議での合意に基づくもので、2008年12月に日本の東京で初の協議が行われた。第3回協議は来年に韓国で開催予定だ。

【 解説 】

１．各国のアフリカとの取り組み

(1) 日本は、1993年から5年毎に、1993年から「アフリカ開発会議、TICAD：Tokyo International Conference on African Development）を開催している。[3]
1993年：TICAD I＠東京
1998年：TICAD II＠東京
2003年：TICAD III＠東京
2008年：TICAD IV＠横浜

(2) 中国は、2000年から3年毎に、「中国・アフリカ協力フォーラム」(FOCAC:Forum on China-Africa Cooperation)を開催している。アフリカ48国の元首が北京に集まったのは、2006年の第3回FOCACの時である。
2000年：第1回FOCAC＠北京
2003年：第2回FOCAC＠エチオピア アディス・アベベ　[4]
2006年：第3回FOCAC＠北京 [5]
2009年：第4回FOCAC＠エジプト シャルム・シェイク [6]

(3) 韓国は、2006年から3年毎に、「韓国・アフリカフォーラム」（KAF:Korea-Africa Forum）を開催している。過去のエントリー「韓国のアフリカ政策」を参照。
2006年：第1回KAF＠ソウル
2009年：第2回KAF＠ソウル

２．「アフリカに関する日中韓政策協議」の実施の経緯　

2007年11月：３カ国首脳会合で政策協議を実施することで合意した。[7]
2008年12月：第1回アフリカに関する日中韓政策協議（＠東京）[1]
2009年12月：第2回アフリカに関する日中韓政策協議（＠北京）[1]

（参考）2007年までの日本、中国、韓国の首脳会議は、ASEAN＋3として開催されてきた。2008年12月、麻生総理（当時）は、温家宝国務院総理、李明博大統領を福岡に招き、初の単独開催となる日中韓首脳会議を実現させた[8]。その時にいくつかの合意書が調印されているが、「日中韓行動計画」があり、以下についても確認された[9]。
①アフリカにおける平和と開発支援のため、三ヶ国はアフリカに関する政策及び経験の共有について協議を強化する。
②三ヶ国は、東京にて開催されたアフリカに関する三国政策対話を引き続き持ち回りで開催する。

写真をクリックで拡大

【 コメント 】

日本、中国、韓国は、アフリカに対し資源を求めているという点では競合関係にあり、また援助の目的が違うので、なかなか協調することは容易ではないであろう。日本が重視しているのは、「アフリカにおける経済成長の加速化と貧困削減、良い統治・民主化の促進、紛争の防止や平和構築」（外務省[1-①]）であるが、中国は資源確保を重視している。

しかし、お互い情報を交換することで、自国の行動の判断材料にすることができるし、そのうえで、相手国に対し主張べきことがあれば、主張すればよい。年１度であっても継続する意義があると思う。

日中韓首脳会議をASEAN＋3ではなく、単独で開催することにこぎつけたことは、麻生太郎 前首相の実績の１つとして評価すべきであると考える。

【 参考資料 】

[1] ①第1回アフリカに関する日中韓政策協議 (2008/12/12、＠東京)
     ②第2回アフリカに関する日中韓政策協議（2009/12/21、＠北京）
[2] 「アフリカに関する韓日中政策協議、中国で開催」（聯合通信社, 2009/12/22）
[3] 外務省説明資料　TICAD（アフリカ開発会議）
[4] 「中国アフリカ協力フォーラム閣僚会議が開幕」(人民日報、2003/12/16)
[5] 「『中国アフリカ協力フォーラム』北京サミット宣言要旨」（人民日報、2006/11/6）
[6] 「中国・アフリカ協力フォーラム第4回閣僚会議が閉会」（人民日報、2009/11/10)
     「『中国アフリカ協力フォーラム第４回閣僚級会合』で今後３年間での100億ドルの低利融資を約束した温家宝・中国首相」(中東・エネルギーフォーラム, 2009/11/13)
[7] 外交青書2008
[8]「第1回日中韓サミット」＠福岡、2008/12/13 の説明
「わかる！ 国際情勢」（日中韓首脳会議～三国間協力の推進）2009年1月14日
[9] 日中韓行動計画（概要）(2008/12/13）


↓　クリックお願いします。↓